專訪中國—東盟中心秘書長楊秀萍：2017旅游合作年，將為中國東盟發展注入強勁動力

????新華網北京1月18日電 “從1991年中國和東盟開啟對話，雙方取得了令人矚目的成就。中國東盟旅游市場潛力巨大，2017年是中國—東盟旅游合作年，雙方將以此為契機，為合作發展注入強勁動力?！敝袊獤|盟中心秘書長楊秀萍在接受新華網書面專訪時表示。以下為專訪主要內容：

????新華網：2017年是中國—東盟旅游合作年，請你介紹一下相關背景，這對中國—東盟關系具有怎樣的重要意義？

????楊秀萍：很榮幸接受新華網采訪。新華網是中國—東盟中心的重要合作伙伴，為報道中國—東盟關系以及中心活動做了大量卓有成效的工作，我謹代表中心對你們表示衷心感謝。

????中國和東盟于1991年開啟對話進程，雙方關系走過了一段不平凡的歷程，取得了令人矚目的發展成就。截至2015年，中國已連續7年成為東盟第一大貿易伙伴，東盟連續5年成為中國第三大貿易伙伴。東盟是中國第四大出口市場和第二大進口來源地。雙方人文交流日益頻繁，互訪人次超過2300萬，互派留學生逾19萬人。中國在東盟國家建立了31所孔子學院和32個孔子課堂，并在泰國、新加坡、老撾和柬埔寨設立了文化中心。在東盟諸多對話伙伴關系中，中國—東盟關系是最富內涵、最具活力的關系之一。這種全方位、多層次、寬領域的合作關系，使雙方利益深度交融，為民眾帶來了實實在在的利益。

????旅游合作一直是中國—東盟關系的亮點之一。據中方有關部門統計，2015年雙方游客互訪人次達到2364萬，創歷史新高，其中中國公民赴東盟國家1709萬人次，東盟國家來華655萬人次。2016年前三季度，雙方人員往來達到2200萬人次。中國已成為東盟第一大客源國，而中國主要客源市場前15位國家中，有6個是東盟國家。2016年夏秋季，每周有超過2700架次航班往來中國和東盟國家之間。這種緊密的交流與合作關系，有力帶動了中國和東盟各國經濟社會發展，在促進雙方民心相通方面發揮了顯著作用，為雙方關系發展奠定了更加堅實的民意和社會基礎。

????2016年是中國—東盟建立對話關系25周年和教育交流年，交流合作活動精彩紛呈。去年9月在老撾萬象舉行的第19次中國—東盟領導人會議上，雙方領導人共同將2017年確定為中國—東盟旅游合作年，期待中國與東盟加強合作，開展一系列活動，促進雙方人員往來。中國國務院總理李克強在會議上提出，以教育和旅游合作為優先方向，將人文交流合作打造成中國—東盟關系的新支柱，他還提出，中方愿與東盟探討制訂旅游合作計劃，確立2020年雙方人員往來達到3000萬人次的目標。這充分體現了雙方對旅游合作的高度重視，為未來合作指明了方向，描繪了新的美好藍圖。

????旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。2017年也是聯合國確定的“國際可持續旅游發展年”。開展中國—東盟旅游合作年活動，不僅符合中國和東盟的共同利益，有利于增進相互理解和友誼，加強文化互鑒，也將為本地區乃至世界的經濟社會可持續發展做出重要貢獻。我相信，在雙方共同努力和社會各界廣泛參與下，今年旅游合作年一定會為中國—東盟關系增添亮麗色彩，注入強勁動力。

????新華網：東盟國家為何備受中國游客青睞？據您了解，在2017年中國—東盟旅游合作年的框架下，東盟會有哪些新的舉措，促進旅游合作？隨著“一帶一路”倡議的深入推進，雙方旅游合作面臨哪些新機遇？

????楊秀萍：中國和東盟互為重要的客源輸出地和旅游目的地，雙方開展旅游合作具有獨特優勢，前景廣闊。

????一是地緣和人文優勢。中國與東盟國家是近鄰，或山水相連，或隔海相望，文化習俗相通相近，歷史交往源遠流長，獨特的地緣和人文紐帶將中國和東盟國家緊密聯系在一起。雙方文化交流互鑒、融合發展的印記在中國和東盟各國隨處可見，游客互訪猶如走親訪友，有著天然的便利條件和情感上的親近感。隨著近年來東盟國家之間、中國與東盟之間互聯互通的進一步加強，尤其是更多直航航線的開通，雙方游客互訪更加便利。

????二是資源和市場優勢。中國和東盟國家旅游資源豐富，都有著光輝燦爛的歷史傳統、豐富多彩的民族文化和壯美秀麗的自然風光。在聯合國教科文組織世界歷史遺產名錄上，東盟國家共有11處自然景觀和17處文化遺產，中國則擁有50處。柬埔寨吳哥窟、老撾瑯勃拉邦古城、印尼婆羅浮屠寺廟群、馬來西亞的馬六甲和檳城喬治市、緬甸驃國古城群、菲律賓維甘歷史古城、泰國大城府、越南下龍灣享譽盛名，文萊和新加坡的自然人文景觀也獨具特色，吸引著越來越多的中國游客。雙方的旅游市場都擁有巨大潛力。2015年中國居民出境游客超過1．2億人次，接待入境游客1．3億人次，預計到2020年中國居民人均出游次數還將翻一番。據東盟秘書處預計，2017年將有1．21億人次域外游客到東盟旅游。

????三是政策和發展優勢。中國和東盟國家都處在快速發展的關鍵階段，都更加重視旅游產業發展，彼此將對方作為重要的合作伙伴。據我了解，中國正根據東盟國家游客入境旅游發展情況，積極研究制定相關便利化政策措施，將通過合作開展高層研討、業界互訪、雙向參展、學術探討等方式，積極開拓雙向旅游合作的市場規劃。除中央政府，中國一些省份也在努力打造特色旅游產品，包括云南和廣西等沿邊省份積極推介自駕游和跨境游線路。東盟制定了《東盟旅游戰略發展規劃（2016－2025）》，致力于打造高品質旅游目的地。老撾、柬埔寨、文萊、泰國等東盟國家近年來大力開拓中國市場，通過印制中文旅游手冊、出臺專門的營銷策略、簡化簽證手續、開發高端旅游產品等舉措吸引中國游客，取得良好效果。

????圍繞今年中國—東盟旅游合作年，雙方正在積極策劃相關活動。去年10月，首屆中國—東盟旅游部門會議在廣西桂林召開。會議就推動建立中國—東盟旅游部門交流合作機制、籌辦旅游年相關活動等達成廣泛共識。東盟結合今年成立50周年，推出了“來東盟旅游＠50黃金慶典計劃”，以進一步強化共同體建設并打造東盟旅游熱點，重點宣傳推介域內50個知名景點和50場熱門活動。東盟將中國作為這一計劃的重要推廣方向，在去年的中國國際旅游交易會上舉行了啟動儀式暨新聞發布會。

????東盟共同體建設、“一帶一路”建設都將促進人員往來、加強人文交流作為重要內容，旅游合作在其中發揮著舉足輕重的作用。中國和東盟共建21世紀海上絲綢之路，推進實施自貿區升級版，在瀾滄江—湄公河合作機制下推動建立瀾湄旅游城市合作聯盟，都將為中國—東盟旅游合作帶來新的機遇。深化中國—東盟旅游合作大有可為。

????新華網：促進旅游合作是中國—東盟中心的重點工作領域之一。請秘書長介紹一下中心為此所做的工作，今年是中國和東盟的旅游合作年，中心有什么新的規劃？

????楊秀萍：中國—東盟中心是中國和東盟十國成立的政府間國際組織，在雙方關系快速發展的進程中應運而生，承載著我們11個國家推進各領域務實合作的強烈愿望和殷切期待。自成立以來，中心充分發揮一站式信息和活動中心作用，積極落實雙方領導人達成的重要共識，大力推動貿易、投資、教育、文化、旅游以及新聞公關等各領域交流合作，完成百余個旗艦項目，組織或參與500多項活動，取得積極成效，得到各界廣泛贊譽。去年11月，在中心成立5周年之際，中國外交部長王毅專門發來賀信。他表示，中心過去5年來一步一個腳印，從無到有、從小到大，逐步發展成為促進中國—東盟友好交流和務實合作的獨特紐帶和重要平臺，為中國—東盟關系發展作出了積極貢獻。

????中心始終高度重視旅游合作，充分發揮自身優勢，積極為加強各國政府、旅游機構交流合作牽線搭橋、提供服務。

????一是支持和參與旅游交流合作平臺建設。中心舉辦中國—東盟旅游合作論壇，積極參與中國—東盟博覽會旅游展、中國—東盟郵輪產業經濟城市合作論壇、中國—東盟傳統醫藥和健康旅游國際論壇以及東盟旅游論壇、東盟生態旅游論壇等系列活動，為雙方政府和企業在旅游領域合作建言獻策。

????二是助力東盟國家制定旅游發展政策。中心多次應邀出席東盟國家旅游部門和發展規劃與市場促銷專題會議，參與了《東盟國家旅游發展規劃2016－2025》和2017“來東盟旅游＠50黃金慶典計劃”市場推廣方案的制定，協助東盟秘書處確立了在華旅游宣傳推廣的唯一合作伙伴。

????三是在東盟國家開展旅游職業培訓。中心致力于推動雙方旅游市場和服務對接，幫助東盟國家提升旅游接待質量。近年來，中心與中國一流旅游大學合作，分別在印度尼西亞、文萊、馬來西亞和菲律賓舉辦了六期“中國出境游客服務標準化”職業培訓項目。2016年11月，中心與老撾新聞文化旅游部合作，在老撾舉辦“迎接中國游客”旅游從業者能力建設培訓班，取得良好效果。

????四是多種形式推介中國和東盟國家旅游資源。中心與中國中央電視臺、《時尚旅游》雜志等媒體合作，拍攝紀錄片，組織專欄深度報道和媒體采風，收集編譯東盟國家旅游宣傳資料。圍繞“發現新東盟”這一主題，有側重地報道東盟國家公路旅游、海洋旅游等優質資源，開拓旅游新產品。2016年，中心與東盟秘書處合作編譯了《東盟旅游線路指南》（中文版）。此書遴選了百余條最具代表性的東盟國家深度旅游線路，每條線路涵蓋2至3個東盟國家，較為全面地展示了東盟國家豐富的旅游資源。中心還與亞太旅游組織合作舉辦了中國—東盟旅游攝影大賽。中國和東盟國家游客積極參與，投稿作品超過5000幅，生動反映了各國壯麗秀美的自然風光、淳樸的民俗風情和深厚的民間友誼。中心在2016中國國際旅游交易會和第三屆四川國際旅游交易博覽會期間，精心設計布置中國—東盟旅游聯合展位，發放大量宣傳資料。

????結合今年中國—東盟旅游合作年，中心精心規劃設計了3個旗艦項目，分別是“促進中國—東盟旅游交流多樣化發展”、“舉辦中國—東盟生態旅游發展研討會”和“旅游從業者能力建設培訓班”。中心將組織實施一系列雙向交流活動，包括計劃合作拍攝東盟旅游資源紀錄片，全面展示東盟旅游特色；在中國舉辦中國—東盟旅游節活動，展示東盟傳統文化、特色美食和旅游產品等，擴大東盟旅游對中國民眾的吸引力；通過舉辦研討會、培訓班等繼續協助東盟國家深化對中國旅游市場的了解，進一步提升對中國游客的服務水平。

????新華網：最后，請您談談對未來中國—東盟旅游合作的建議。

????楊秀萍：中國—東盟旅游合作已取得顯著成績，但依然有很大的潛力和空間。雙方可在現有基礎上，繼續加強溝通聯系，積極探討合作新模式，共同譜寫互利合作新篇章。

????一是完善交流合作機制。我們期待雙方以今年旅游合作年為契機，進一步健全中國—東盟旅游部門交流合作機制，加強對相關合作的規劃指導和政策支持，不斷提升雙方合作水平。

????二是積極發掘旅游合作新動能。生態旅游有利于實現經濟社會可持續發展、實現人與自然的和諧發展，日益受到重視，雙方可進一步拓展在此領域的合作。雙方旅游機構和企業可充分利用互聯網，更好地宣傳推介旅游資源。同時加強資源整合和信息共享，使旅游帶動更多產業的發展。

????三是促進互聯互通建設。首先是借助東盟基礎設施互聯互通以及“一帶一路”建設的東風，不斷完善旅游交通設施和服務設施。其次是“軟件”的互聯互通，出臺更多旅游簽證便利化措施。

????四是提升旅游質量。雙方旅游機構和企業應著眼于旅游市場的持續健康發展，不斷提升旅游接待能力和水平，為游客提供高質量的服務。雙方應繼續溝通協作，加強旅游市場的監管，切實保障游客的合法權益。

????促進中國—東盟旅游合作的健康深入發展，需要社會各界的共同努力。中國—東盟中心愿以今年旅游合作年為契機，進一步加強同中國和東盟各國政府部門、旅游機構的溝通聯系，積極支持、參與和配合相關活動，發揮好獨特的平臺作用，為中國—東盟關系貢獻更大力量！