????新華網斯里巴加灣市４月２３日電（記者郭一娜　鄭捷）第２２屆東盟峰會將于２４日到２５日在文萊首都斯里巴加灣市舉行。這屆峰會是在世界形勢持續發生深刻復雜變化，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁的大背景下舉行的。

????在過去一年里，東盟十國的經濟穩步增長，政治和安全合作得到推進，人民生活水平有所提高，東盟正以其獨有的光亮為全球經濟添彩。

????國際觀察人士認為，盡管仍然面臨諸多困難和挑戰，但本屆東盟峰會將繼續強調聯盟內部的團結，推動一體化進程的發展，為亞洲區域合作貢獻力量。

????聚焦共同體建設

????“凝聚人民，共創未來”是本屆東盟峰會的主題。本屆峰會將主要討論東盟共同體建設。在去年金邊峰會上，東盟領導人承諾要在２０１５年１２月３１日前建立共同體。在本屆峰會上，東盟領導人將圍繞東盟共同體的三大支柱——安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體的進展、困境及其破解辦法進行協商。

????在安全領域，東盟領導人將確認去年１１月第２１屆東盟峰會上達成的有關政治安全合作的進展，討論增加《東南亞友好合作條約》內容以及出版“東盟地區安全展望”刊物的事宜。鑒于朝鮮半島局勢的不確定性，東盟還將討論朝鮮問題。

????在經濟領域，東盟已經完成了經濟共同體藍圖計劃的７７.５％。本屆峰會上，東盟領導人將討論經濟共同體藍圖評估報告，探討如何加強互聯互通、促進服務和人力資源的自由流動、推進東盟統一簽證制度等問題。

????在去年金邊峰會上，東盟領導人提出啟動區域全面經濟伙伴關系談判，本屆峰會將評估談判進展。東盟還將加強與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行的對話機制，以獲得這些組織對東盟發展的支持。

????此外，本屆峰會還將努力推動東盟貨幣與金融一體化。作為東道主，文萊建議提高東盟各國百姓金融理財能力，呼吁各國普及金融教育，提升東盟整體金融水平，有效管控金融風險。

????在社會文化領域，東盟領導人將審查社會文化共同體藍圖的執行成果和發展方向，并討論青年交流、體育、文化、教育、社會保障、宗教和諧、氣候變化、災害管理、反毒禁毒等項目。

????分析人士認為，在錯綜復雜的國際形勢下，東盟如何保持穩定、團結和繁榮并取得東盟共同體建設攻堅戰的勝利，值得關注。

????直面多種挑戰

????觀察家們指出，建立東盟共同體是東盟的核心利益，但東盟在一體化進程中也不可避免地遇到一些挑戰。

????挑戰之一是東盟內部經濟發展不平衡。日本國際政治學者山本吉宣說：“東盟沒有制定具體的縮小發展差距的數字目標，２０１５年之前東盟能在多大程度上縮小發展差距，對于東盟來說是一大課題。”此外，東盟各國存在的貿易壁壘、對外國投資者的限制、服務業開放程度較低以及知識產權保護落后等，也將成為阻礙經濟一體化的障礙。

????挑戰之二是東盟內部存在政治不穩定因素。近年來，東盟內部一些國家政局出現動蕩，國家間領土爭議也存在升級可能。此前發生的馬來西亞與菲律賓之間的沙巴沖突以及緬甸北部少數民族爭端等加劇了外界對東盟內部穩定的擔憂。

????挑戰之三是東盟能否成為區域一體化的核心力量。山本認為，東盟有意愿在亞洲區域合作中發揮核心作用，但十國的利益不可能完全統一，東盟到底能發揮多大能量，還有待觀察。

????峰會值得期待

????經過多年經營，東盟在設定具體目標、完善各項制度等方面都有所進展，本屆峰會能否進一步為共同體建設夯實基礎備受關注。

????印尼外長馬蒂·納塔萊加瓦強調：“在文萊舉行的系列會議十分重要，因為距離東盟共同體目標實現只有兩年了，我們需要文萊把我們從‘所在地’帶到‘目的地’。”

????《文萊時報》副總編輯丘啟楓指出，對于東盟來說，首腦會議、部長級會議固然重要，非政府組織、人權組織、環保組織、勞工組織、學術組織之間的交流和合作也不可或缺。文萊希望拓展東盟內部的人際溝通。

????印尼學者雷尼也認為，加強人際交流將為東盟共同體的成功提供廣泛而堅實的群眾基礎，并將促進經濟共同體和安全共同體的建設。

????分析人士認為，由文萊作為輪值主席國的本屆峰會將整合東盟資源，努力讓峰會以平穩、友好的方式進行，推動東盟共同體如期建成。