??? 站在中國－東盟建立對話關系20周年的新起點上，互利合作仍然是共同發展與繁榮的必由之路

????范光武是越南一家咖啡公司的總經理，他每年都會來到南寧參展一年一屆的中國－東盟博覽會。

????“中國的投資政策越來越完善，政府的服務措施越來越細心，中國有著巨大的市場，投資潛力很大?！狈豆馕浔硎?，希望通過參展在中國尋找到理想的合作伙伴，聯手打開中國市場。

????隨著中國－東盟自貿區深化發展，像范光武一樣尋覓商機的人越來越多。為范光武帶來商機的中國－東盟博覽會自2004年開辦，如今已經舉行到第八屆。而今年，同時也是中國與東盟建立對話伙伴關系20周年，中國－東盟友好年，中國－東盟自由貿易區建成1周年。

????在20年前的1991年，中國與東盟之間的貿易額只有79.6億美元。到2010年，這一數字已經快速增長至2927.8億美元。

????這20年來，中國與東盟攜手共進，互利共贏，不斷深化在各領域合作，經貿關系全面發展，克服了一個個困難，達成了一個個共識。

????隨著區域經濟一體化進程加快，尤其是國際關系以及國際政治經濟形勢的日趨復雜，審視中國與東盟的20年風雨之路，具有重要參考價值和借鑒意義。

????20載漫漫“艱辛路”

????臺商黃薇彤兩年前還在廈門從事美容行業，因為看好中國－東盟自貿區的發展前景，她先后投資2.5億元人民幣，在中越邊境的廣西水口口岸從事驗貨場經營和國際貿易。“物流園區建成之后，95％以上的客戶都是主動找上門，現在我已經決定在這長期投資。”

????除了貿易領域，基礎設施建設、制造業、農業、通訊、電力、勞務合作、工程承包……中國與東盟的經貿合作不僅范圍越來越廣，合作的程度也越來越深。

????從日常生活來看，如今，在中國各大城市的超市或大賣場總能看到從東盟國家進口的各種水果。而中國的蘋果、梨、柑橘、獼猴桃、紅提等北方溫帶水果也已經走進東盟國家。生態多樣、特色農業等特性，促使雙方具備了“取長補短”基礎。

????但這一“取長補短”之路走過了20年?！斑@是不平凡的20年。中國的發展離不開東盟，東盟的發展也需要中國，共同的利益把雙方緊緊連在一起?！敝袊瓥|盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧說。作為中國首席東盟商務專家，許寧寧對中國－東盟建立對話關系20周年的“艱辛歷程”如數家珍。

????東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國三國于1961年7月在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年8月，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和新加坡五國外長齊聚曼谷，在一個低調不鋪張的儀式上，聯合簽署了《曼谷宣言》，宣布成立東盟。此后，隨著文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨陸續入盟，1999年東盟實現了東南亞10國全部入盟。

????1991年，中國與東盟開始正式對話。當年7月，時任中國外長的錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式，標志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。

????1996年7月，東盟外長一致同意中國為東盟的全面對話伙伴國。

????在1997年的亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，和東盟國家一起共渡了難關。危機之后，雙方深刻認識到，在世界經濟區域復雜的形勢下，只有加強互利合作，推動經濟一體化才是實現共同發展與繁榮的必由之路。

????如何打造共同市場，在世界經濟一體化浪潮中贏得發展機遇？2000年11月，時任中國總理的朱镕基在新加坡舉行的第四次中國－東盟領導人會議上首次提出建立中國－東盟自貿區的構想——中國與東盟10個國家共同建設世界上人口最多的自由貿易區，區域內7000多種商品實行“零關稅”，以促進各國間貿易往來，加快各國經濟發展。

????2002年11月4日，我國與東盟10國的領導人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，提出了建立中國－東盟自貿區的藍圖，并一致決定在2010年建成中國－東盟自貿區。

????2004年11月，中國與東盟簽署了《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。

????2007年1月，中國與東盟簽署了《服務貿易協議》，并于2007年7月1日起正式生效。中國和東盟雙方在60多個服務部門相互作出了高于世界貿易組織水平的市場開放承諾。

????2009年8月15日，中國商務部部長陳德銘與東盟10國的經貿部長共同簽署了《投資協議》，標志雙方成功地完成了中國－東盟自貿區協議的主要談判。

????2010年，一個惠及世界三分之一人口、由發展中國家組成的最大自貿區從此展現在世人面前。這一年，中國與東盟貿易總額高達2927.8億美元，進出口額分別增長44.8％和30.1％，中國成為東盟第一大貿易伙伴。

????19億人口的大市場

????隨著中國－東盟自貿區于2010年1月1日的如期建成，這個擁有19億人口的大市場，煥發出了蓬勃發展的生機。

????自貿區啟動后，中國對東盟的平均關稅將從之前的9.8％降至0.1％，而東盟6個老成員國文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國的平均關稅將從12.8％降低到0.6％，4個新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將于2015年實現90％商品零關稅的目標。

????伴隨著“零關稅”優惠政策的普遍推行、各國市場和投資的開放，中國和東盟之間的貿易往來更趨頻繁，呈現出規模擴大、互利共贏的特點，也推動雙方在旅游、環保、教育、文化、科技等領域的合作。

????“零關稅”時代的到來，不僅讓中國家庭享受到東盟國家實惠耐用的小商品，也讓越來越多的東盟人民享受到物美價廉的“中國制造”。廣西玉柴機器股份有限公司擁有中國最大的內燃機生產基地，早在上世紀60年代玉柴的柴油機就出口越南。公司黨委書記李天生表示，發動機出口正呈現出蓬勃發展的良好勢頭，尤其是東盟各國更是玉柴的主要出口市場。

????作為我國首批19個境外經濟貿易合作區之一，廣西農墾集團在印尼投建的中印經貿合作區，是廣西在東盟承建的第一個國家級對外經貿合作區。合作區建成后將主要引進發展農產品精深加工、倉儲物流、新材料等產業，為中國企業走進印尼發展搭建平臺。作為廣西農業企業的龍頭，廣西農墾企業集團已在印尼、緬甸、菲律賓、越南等國家實施了17個開發合作項目，累計投入7000多萬美元，東盟已成為廣西農墾最大的海外合作伙伴。

????印尼工商會館中國委員會秘書長熊德龍說：“‘零關稅’真正受惠者是廣大消費者，可以買到更便宜的產品。我覺得最后的結果是雙贏。”

????新加坡國立大學東亞所高級研究員楊沐表示，自貿區的建成提供了區域商務和貿易發展的更大機會，進一步縮小了不同國家之間的貧富差距，推動了跨境貿易和投資，對整個東亞經濟的一體化建設是一個非常重要的契機。

????在這一框架下，中方向東盟提供了多種形式的資金支持。例如，2009年中方決定設立100億美元的中國－東盟投資合作基金，并向東盟提供150億美元的信貸，為東盟國家建設大型基礎設施項目、發展工業、救災救援和人員培訓等方面提供了有力支持。中國還與東盟在海運、金融服務、建筑工程服務、旅游等服務領域也開展了務實的合作。

????中國與東盟同屬發展中國家，地緣相近、文化相通，在教育上也有著各自的優勢，雙方合作具有相當的潛力。目前，東盟國家來華學生已超過3萬人，中國在東盟國家的各類留學人員接近7萬人，中國在東盟國家設立了35所孔子學院。中國還提出力爭實現東盟來華留學生和中國到東盟的留學生都達到10萬人的“雙10萬學生流動計劃”。

????隨著中國與東盟開放投資市場、改善投資環境、降低投資壁壘，未來雙方的投資合作將出現更大的增長空間。受訪專家指出，將有越來越多的中國企業投資東盟，借以開發日、韓、歐美等國市場。與此同時，也會有越來越多的區域外企業投資東盟，利用東盟與中國的“零關稅”來開發中國市場。

????“10＋1＞11”前景無限

????“10＋1＞11”，這一中國與東盟合作的魅力公式已數次被驗證。

????充滿生機和活力的中國－東盟睦鄰友好合作，為各自國家發展提供了廣闊空間和眾多商機，也為亞洲率先實現經濟回升向好和保持總體穩定作出重要貢獻。

????中國社科院國際研究學部主任張蘊嶺說，在最初推動中國－東盟自貿區建設時，曾有過擔心和懷疑的聲音，從目前中國與東盟快速發展的經濟形勢和越來越緊密的經貿合作來看，這種懷疑是過度的。

????各領域務實合作扎實推進，社會人文領域廣泛合作交流，在重大國際和地區問題上密切溝通與協調。“當前，國際政治經濟格局加速調整，亞洲發展孕育著重大機遇。中國同東盟國家的前途命運日益緊密地聯系在一起。在新形勢下，鞏固和加強中國－東盟戰略伙伴關系，符合我們的共同利益。”許寧寧說。

????盡管遭遇全球經濟穩定的各種挑戰，不少東盟國家的對華貿易仍然保持增勢，這充分證明中國－東盟“10＋1＞11”背后蘊含著巨動力。中國－東盟的攜手合作，已經成為東南亞地區經濟社會的“穩定器”。

????張蘊嶺認為，中國與東盟的聯系不僅是經濟，而且是一種全面關系的發展。“雙邊發展最大互信”是中國相信發展強大的東盟對中國有利，東盟也相信一個發展強大的中國對東盟有利。

????隨著中國－東盟自貿區建設的深入發展，雙方將形成日益緊密的經濟關系和越來越多的共同經濟利益，區域內一國實施的經濟政策、發展規劃將對區域內其他國家產生不同程度的影響，中國和東盟各國實施政策的關聯性將越來越大。(記者 龍松林王勉熊紅明程群)

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